專題報告—武漢市交通政策單元管理模式探索

發布日期:2021-03-29  點擊次數:105   字體顯示:【大】  【中】  【小】

武漢大江大湖分隔的地理格局,以及不同地區交通出行特征差異,增加了交通管理政策制定的難度。武漢市交通發展戰略研究院胡躍平副院長在第25屆中國城市交通發展論壇作了交通政策單元規劃管理模式探索的報告,希望從被動式迎合交通管理、供給保障式交通規劃,轉向需求調控式交通管理、源頭引導式交通規劃,助力武漢市交通精細化建設與管控。
一、武漢市交通政策單元管理模式總體構思
在城市總體規劃及綜合交通規劃的指引下,綜合考慮不同區域的城市功能、公共交通可達性、綜合交通承載力等因素,分析城市交通區域特征,劃分城市交通政策單元,擬定分類分區差異化的交通政策與控制要求。整體框架包括政策單元劃分方法研究、政策單元對應政策體系建立、政策單元規劃管理模式設計三個方面。


二、武漢市現狀差異化交通特征識別
通過交通大數據對出行聚集情況的統計分析,把握交通與土地利用發展內在規律,識別城市“核、心、片、軸、楔”的位置、功能和覆蓋范圍,形成一套由“城市靜態識別指標”和“交通動態特征指標”為核心的城市特征區域識別指標,為規劃方案的空間結構識別提供基礎參考。


三、武漢市交通政策單元劃分方法研究
選取控規管理單元作為基本研究單元,對規劃方案的人、地、房、產等靜態大數據進行聚類、分析和差異識別,對城市發展進行分區歸類,劃分城市特征區域。
基于人口與崗位分布變化,道路網絡密度和容量,軌道交通可達性等指標分析,定量化為交通承載能力水平指標劃分單元。
借助交通預測模型和交通仿真大數據平臺,獲取規劃年的出行活動特征,識別市級核、中心區、居住組團、大學區等特征區域類型,基于地區吸引能力定量校核劃分單元。
基于以上定性判斷、定量分析、定量校核,可初步識別強干預I區、II區,引導干預I區、II區。


四、武漢市交通政策單元規劃管理模式設計
根據不同單元類型,制定不同交通管理政策,采取“控規指標+配套策略”的方式制定政策單元管控體系,主動引導城市發展。
例如,針對強干預I區,大幅降低停車配建指標,鼓勵公共交通等集約交通方式進入,提升軌道+慢行的可達性與服務水平,打造公交導向區域。針對強干預II區,制定機動化減量的發展策略,優化停車配建指標,限制小汽車進入核心區,以大中運量公交供給與慢行為主。


五、武漢市主城區差異化停車分區
以交通政策單元劃分為基礎,對停車需求和交通設施進行量化分析,結合各個交通政策單元供給與需求特征,歸類形成四類停車管理單元,相應劃分四類停車政策分區。
針對不同類別停車分區,制定相應停車管理政策。例如,針對停車一類區,即停車嚴控區,嚴格控制停車泊位供給,同時制定較高收費價格,減少停車需求總量;針對停車二類區,即停車抑制區,總體停車泊位按照路網承載力進行適當管控;針對停車三類區,即停車引導區,滿足區域基本停車需求;針對停車四類區,即停車適應區,適度擴大供給,滿足停車需求。

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